Año V - Número 34 - Septiembre 2011
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Cuando todos los ciudadanos tienen acceso a la información pública pueden controlar mejor los actos de gobierno, y la democracia se consolida. El Reporte AGN es un boletín electrónico periódico que facilita al lector el acceso a los informes y actividades de la Auditoría General de la Nación a través de resúmenes y documentos de difusión.
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| Fondos públicos administrados por ArgenINTA |
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La Fundación ArgenINTA se creó en julio de 1993 con el espíritu de “facilitar la consecución de los objetivos del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) contribuyendo al desarrollo de la investigación y a la extensión agropecuaria”.
La Fundación utiliza fondos tanto privados como públicos y tiene un Consejo de Administración que es el principal responsable de la orientación estratégica y de gestión de sus actividades. La Presidencia es ejercida por el Presidente del INTA mientras que el Secretario es designado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. Las asociaciones que lo conforman son: Confederación Intercooperativa Agropecuaria Cooperativa Limitada (CONINAGRO), Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola (CREA), Federación Agraria, Sociedad Rural Argentina (SRA), Centro de Empresas Procesadoras Avícolas (CEPA). |
La AGN auditó la organización estructural de ArgenINTA, en materia de desarrollo y funcionamiento de los circuitos administrativos y de los mecanismos de control de gestión implementados durante el ejercicio 2008, en su rol de Administrador de fondos provenientes de organismos de la Administración Pública Nacional (APN).
Señaló entre otras cosas:
- No existe un Manual de Procedimientos Administrativos. Esto imposibilita la implementación de un sistema de control interno susceptible de ser considerado como una herramienta confiable.
- Se verificó -en algunos casos- ausencia de aplicación y una considerable inmovilización de fondos públicos.
- No existe una relación directamente proporcional entre la generación y acumulación de recursos propios y la aplicación de los mismos en la ejecución de acciones vinculadas con los objetivos específicos de la Fundación.
- No se advierte la implementación de mecanismos de control -en el ámbito de la Fundación- para la verificación del cumplimiento de las condiciones negociables de las contrataciones y sus resultados. |
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| Política e Infraestructura Penitenciaria |
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La AGN realizó un informe sobre el Programa 18 de Política e Infraestructura Penitenciaria que está orientado a impulsar acciones que permitan consolidar la planificación y el desarrollo de la política criminal de la Nación y a supervisar su funcionamiento. La ejecución está a cargo de la Secretaria de Justicia y la Subsecretaría de Asuntos Penitenciarios.
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Del relevamiento surge que durante el año 2008 se devengaron con relación a los proyectos $21.713.167,72, es decir, el 48,42% del crédito vigente al 31 de diciembre de 2008. Además -señala el informe- la Subsecretaría de Asuntos Penitenciarios no cuenta con una estructura orgánica que prevea la apertura de las Unidades Operativas de niveles inferiores. También se notó la inexistencia de un Sistema integrado de Registro y seguimiento de los Proyectos y Obras Penitenciarias que le permita centralizar información y disponer de datos actualizados y confiables sobre el estado de ejecución de las obras a su cargo.
El informe de la AGN detalla la ejecución de obras en los siguientes penales:
Ampliación del Instituto Correccional de Mujeres, Unidad Penitenciaria 3 Ezeiza;
- No se adjuntan constancias de la aprobación por parte del Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos respecto del anticipo Financiero otorgado a la firma contratista.
- Ejecución de trabajos correspondientes a modificaciones de obra sin contar con aprobación formal de autoridad competente.
- Falta de indicación expresa de la fecha de finalización del contrato y ampliaciones del plazo contractual.
Ampliación Unidad Penitenciaria 31 Ezeiza;
- Diferencias entre los porcentajes de avance acumulado en las Planillas de medición y los informados en los correspondientes certificados de obra.
Centro Penitenciario Federal del Noroeste –Guemes- Provincia de Salta;
- Diferencia entre el monto de contrato informado en los Certificados de Obra y el informe correspondiente al nuevo monto contractual aprobado en el Acta de la Segunda Redeterminación de Precios.
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Información Institucional |
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Reunión de la Comisión Técnica de Rendición de Cuentas de OLACEFS El Control como herramienta indispensable de la gestión de gobierno |
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Del 24 al 26 de agosto se reunió en Buenos Aires la Comisión Técnica de Rendición de Cuentas (CTRC) de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) presidida por el Auditor General Horacio Pernasetti.
La Auditoria General de la Nación (AGN) fue anfitriona del encuentro, que analizó el principio Nº 6 de la Declaración de Asunción que sostiene el compromiso de las EFS en el desarrollo de la participación civil en la rendición de cuentas.
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Conozca más sobre las funciones de la AGN y vea un balance de la gestión 2010 |
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La lucha constante contra la corrupción, el efectivo goce de los derechos humanos, la protección mediante la seguridad jurídica y los mecanismos de asignación de responsabilidades del accionar estatal, de los entes públicos no estatales y de las personas privadas que ejercen funciones donde está comprometido el interés general, se convierten en meras declamaciones ficticias si el Estado no cuenta con un sistema de control independiente y objetivo.
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A esa actividad de control se debe agregar la función no menos importante de fiscalizar la adecuada y eficiente gestión en el manejo de los recursos públicos en pos del logro de las metas últimas del Estado y que constituyen la razón misma de su existencia: el afianzamiento del bien común.
En esa dirección y para afianzar el carácter público de las auditorías resultantes de la labor de control, los informes aprobados por el Colegio de Auditores Generales, una vez comunicados a la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, se incorporan al sitio web oficial de la institución.
Conforme al Sistema Integrado Modelo de Administración Financiera para América Latina y el Caribe (SIMAFAL), antecedente directo de la Ley N° 24.156, los interesados en los sistemas de control son: los Poderes del Estado, los órganos que secundan su labor, el ciudadano y sus representantes, los partidos políticos, la doctrina política de derecho constitucional y administrativo, de la contabilidad pública y finanzas, los funcionarios responsables y cuentadantes, los medios de comunicación social y los acreedores externos.
Frente a la universalidad de sus acciones y la multiplicidad de destinatarios, resulta fundamental promover una percepción de la institución que contribuya a sustentar el cumplimiento de sus roles constitucionales. Esto está íntimamente vinculado con la transparencia del organismo y con la publicidad de sus informes de auditoría y actividades de control. |
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Todos los informes aprobados se encuentran disponibles en nuestra página web www.agn.gov.ar |
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